来源：重庆公司设立与章程设计律师
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时间：2017/1/21 10:43:05
成都市全民所有制工业企业转换经营机制实施办法
第一章总则第一条全面贯彻落实《全民所有制工业企业转换经营机制条例》(以下简称《条例》)，加快我市全民所有制工业企业(以下简称企业)经营机制转换的步伐，结合我市的实际，特制定本实施办法
第二条企业转换经营机制的目标是
使企业适应社会主义市场经济的要求，成为依法自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的商品生产和经营单位，成为独立享有民事权利和承担民事义务的企业法人
【章名】第二章企业的资产经营形式及其确定第三条企业资产经营形式企业资产经营形式主要有
(一)各种形式的承包经营责任制
(二)税利分流，税后还贷
(三)股份制
(四)租赁经营责任制
(五)国家法律法规允许的其他经营形式
继续坚持和完善各种形式的承包经营责任制。完善承包方式、期限、考核指标体系、奖惩办法等
逐步试行税利分流，统一所得税率，免除企业税后负担，实行税后还贷
积极创造条件，推行股份制。将部分经济效益好，市场前景广阔的企业改组为股份公司；新创办的企业提倡实行股份制；鼓励企业相互参股、法人持股。实行股份制的办法按照国家规定执行
中小企业可实行租赁经营责任制，承租人可以是国有企业或集体企业，也可以是个体经营者。租赁经营中租赁费用和其他相关问题的确定，按国家有关规定办理
由市体改委牵头，会同市经委、财办、财政、国有资产管理、税务等部门，选择个别大型企业，或企业集团实行国有资产授权经营责任制试点
第四条企业经营形式的确定
企业资产经营形式的确定，除法律、法规和市政府有特殊规定的外，由企业提出申请，报主管部门会同财政、税务、国有资产管理部门研究确定
企业可根据自身发展需要或资产所有者的要求，自主选择经营形式
【章名】第三章全面落实企业经营自主权第五条企业的生产经营决策权企业根据国家宏观计划指导和市场需要，自主作出生产经营决策，生产产品和为社会提供服务
放开企业的经营范围，除国家法律法规规定的特殊产业及产品外，企业可根据国家产业政策及市场变化，自主决定在本行业、本地区或者跨行业、跨地区调整生产经营范围
直接到当地工商行政管理部门办理登记手续，任何部门不得干预
除国家、省、市计划部门外，其他任何部门均无权对企业下达或追加指令性计划
执行指令性计划的企业，有权要求在市级有关部门组织下与需方单位签订经济合同
确定执行指令性计划的各项内容，明确双方权利、义务以及违约责任，未签合同的指令性计划，生产企业可以不予执行。对应当由国家计划保证的能源、主要物资供应和运输条件的指令件计划，在未达到保证时，企业可以根据自身承受能力和市场变化，要求调整。计划下达部门不予调整的，企业可以不执行
第六条企业的产品、劳务定价权企业按照国家法律、法规拥有根据其生产成本、市场供求等状况，自主决定产品和劳务价格的权利
企业提供的加工、维修、技术协作和劳务等，由企业自主定价。除国家、省级物价部门颁布的价格分工管理目录外，其他产品价格均由企业自主确定。任何部门不得以任何理由和方式，限制、缩小或干预企业的定价自主权
第七条企业的产品销售权除法律、法规另有规定或者国家明令禁止在市场上销售的产品，以及指令性计划合同明文确定的产品外，企业有权在国内市场自主销售其生产或经营的产品，任何部门不得限制企业销售
各级政府和主管部门不得利用行政权力，强行调拨、提留企业生产的市场短缺产品
企业生产指令性计划和国家规定由特定单位收购的产品，均应签订合同并按合同规定的范围销售。收购单位不按合同收购的，企业可自行销售，造成的差价损失由违约方承担
第八条企业的物资采购权企业对指令性计划供应的物资，有权要求与生产企业或者其他供货方签订合同
指令性计划以外的各类物资的供货单位、形式、品种、价格、数量以及物资调剂等均由企业自主决定，任何单位不得以任何理由和方式加以干预
严格禁止任何部门以直接或间接方式、手段，强制企业购买自设定点经营的商品，或者指定其他供货单位
第九条企业的进出口权企业有权在全国范围内自行选择外贸代理企业从事进出口业务，并有权直接与外商谈判
企业根据国家外汇管理的有关规定，自主使用留成外汇和进行外汇调剂。任何部门和单位不得平调和截留企业的留成外汇，不得截留企业有偿上交外汇后应当返还的人民市
具备条件的大中型企业可兴办涉外公关、中介、咨询服务性企业，工商部门应给予登记注册
具备条件的企业申报进出口经营权，市经委和市外经委应在收到完备的申报材料后１５个工作日内报出，并积极主动争取国家批准
有进出口经营权的企业，在获得进出口配额、许可证和出口退税等方面，享有同外贸企业同等的待遇
有进出口经营权的企业，为保证业务人员出入填的需要，可自行确定本企业经常出国人员名额。此类人员出入境手续，实行一次性审批，一年内多次有效的办法
外贸企业和有进出口经营权的企业。对易货贸易所换回的商品，可以在国内外自行销售。超经营范围的商品(包括专营商品、物资)，报主管部门批准后，可以由企业自主销售或委托国内专营部门销售
内贸企业可以通过多种形式与外贸企业和有进出口经营权的企业联营，为他们组织外贸出口业务或从事相应的外贸进出口经营活动
对我市在边境省、区从事经济和边贸活动并实行独立核算的企业，自开业之日起五年内免征所得税；从第六年起实行利润“交二留八”的办法。境外企业可参照执行
第十条企业的投资决策权企业依照法律和国务院有关规定，有权以留用资金、实物、土地使用权、工业产权利非专利技术等向国内各地区、各行业的企事业单位投资，购买其他企业的股份。经市外经委批准，企业可以向境外投资或者在境外开办企业，并按规定到市国有资产管理局办理有关手续，报市计委和有关部门备案。企业可将留用资金与外商兴办中外合资、合作企业
企业在国家产业政策和地区、行业发展规划指导下，能够自行取决建设资金和生产条件的生产性建设项目，以及职工住宅等非生产性建设项目，由企业自主决定立项，报市计(经)委备案，在办理了土地管理、城市规划、环境保护等法定手续后，自行决定开工
企业从事生产性建设，不能自行解决建设和生产条件，或者需要政府投资的，报政府有关部门批准
企业技术改造所需进口的仪器、设备和为扩大农副产品出口创汇而进口的加工设备
１９９５年前免征进口关税和产品税(或增值税)
企业以留利安排生产性建设项目或者补充流动资金的，经企业申请，由税务部门批准，退还企业再投资部分已缴纳所得税的４０％税款。实行承包经营责任制的企业原则上也执行本项规定
企业在完成承包任务的前提下，根据其经济效益和承受能力，可增提新产品开发基金。专项用于新产品开发，其中工效挂钩企业增提的新产品开发基金数额的５０％在“工挂”中视同实现利润或上缴利润，相应计提新增工资，并报市财政局备案
按照国家统一制定的有关固定资产折旧规定，企业有权自主选择具体的折旧办法，自主确定加速折旧幅度。企业折旧基金必须全部用于发展生产，任何部门不得抽调
第十一条企业的留用资金支配权企业留用资金包括所得税后留利、折旧及大修理基金、新产品开发基金等
企业在保证实现企业财产保值、增殖的前提下，自主确定税后留用利润中各项基金的比例和用途，报同级财政部门备案
企业生产发展基金不仅可进行技术改造和开发新产品，而且可用于购置固定资产；也可以将折旧基金、大修理基金、新产品试制基金和后备基金合并用于企业技术改造和生产性投资；商贸企业的大修理基金也可用于商业网点建设
企业在保证实现资产保值、增殖的前提下，各项基金均可参与生产周转
大中型企业在完成承包任务后，超收部分全部留给企业用于技术改造
第十二条企业的资产处置权企业根据生产经营的需要，按照等价、有偿的原则，在经过资产评估后，对由企业支配的一般性在用固定资产和闲置固定资产，自主决定出租、抵押或者以协商、招标和拍卖等方式进行有偿转让，不再报批，只报有关部门备案。企业资产出租、有偿转让的对象可以是全民、集体、私营企业，也可以是外商
关键设备(部主管设备)、成套设备和主要建筑物的抵押和有偿转让，需报该设备主管部门和市国有资产管理局批准
企业处置固定资产所得收入，必须全部用于设备更新和技术改造
企业可以利用闲置的场地、厂房等兴办第三产业
第十三条企业的劳动用工权企业有权根据生产经营需要，在国家法律、法规和政策规定的范围内，自主编制劳动用工计划，自主决定招工的时间、条件、数量和方式。企业招收职工应报劳动部门备案
并办理劳动合同鉴证、养老、待业、工伤保险等有关手续
企业用工形式，由企业自主决定。企业应与职工签订劳动合同，明确双方的责任、权利和义务。企业职工合理流动，不受所有制的限制，调出调入后，其身份按接收企业的用工办法确定
企业为安置富余人员兴办的独立核算、从事第三产业的企业，自开业之日起，两年免征、三年减半征收所得税。企业富余人员辞职自谋职业，资金确有困难的，经核准可将其待业保险金一次性付给本人
企业依照国家法律、法规和企业规章，有权解除劳动合同或辞退、开除职工，有关地区的公安部门要及时办理户口迁移手续，户口所在地街道办事处(镇人民政府)应予以接收，并办理待业登记，不得违反规定收取各种费用。极企业辞退、开
